Закон о ЛПХ

Содержание

О личном подсобном хозяйстве

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О личном подсобном хозяйстве

(с изменениями на 3 августа 2018 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ (Российская газета, N 158, 25.07.2008) (о порядке вступления в силу см. статью 16 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ);
Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ (Российская газета, N 158, 25.07.2008) (вступил в силу с 1 января 2009 года);
Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 302-ФЗ (Российская газета, N 267, 31.12.2008);
Федеральным законом от 21 июня 2011 года N 147-ФЗ (Российская газета, N 132, 22.06.2011) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 21 июня 2011 года N 147-ФЗ);
Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.05.2016, N 0001201605020007) (о порядке вступления в силу см. статью 20 Федерального закона от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ);
Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.08.2018, N 0001201808040003).
____________________________________________________________________

Принят Государственной Думой
21 июня 2003 года
Одобрен Советом Федерации
26 июня 2003 года

Статья 1. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства.

2. Правовое регулирование ведения гражданами личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 2. Понятие личного подсобного хозяйства

1. Личное подсобное хозяйство — форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

2. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

3. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

4. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Статья 3. Право граждан на ведение личного подсобного хозяйства

1. Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства.

2. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрация личного подсобного хозяйства не требуется.

3. Пункт утратил силу со 2 мая 2016 года — Федеральный закон от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ..

4. Пункт утратил силу со 2 мая 2016 года — Федеральный закон от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ..

5. Пункт утратил силу с 24 октября 2008 года — Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ..

Статья 4. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства

1. Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (пункт в редакции, введенной в действие с 24 октября 2008 года Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 141-ФЗ.

2. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 августа 2018 года Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ.

3. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

4. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

5. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 июля 2011 года Федеральным законом от 21 июня 2011 года N 147-ФЗ; в редакции, введенной в действие со 2 мая 2016 года Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ.

6. Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Статья 5. Взаимоотношения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, с органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением гражданами требований законодательства.

Статья 6. Имущество, используемое для ведения личного подсобного хозяйства

Для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Статья 7. Государственная и иная поддержка личных подсобных хозяйств

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления определяют меры поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. Государственная поддержка граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, может осуществляться по следующим направлениям:
формирование инфраструктуры обслуживания (подъездные пути, средства связи, водо- и энергоснабжение и другое) и обеспечения деятельности личных подсобных хозяйств, содействие созданию сбытовых (торговых), перерабатывающих, обслуживающих и иных сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
стимулирование развития личных подсобных хозяйств путем создания организационно-правовых, экологических и социальных условий, в том числе предоставление личным подсобным хозяйствам и (или) обслуживающим их сельскохозяйственным кооперативам и иным организациям государственных финансовых и материально-технических ресурсов на возвратной основе, а также научно-технических разработок и технологий;
проведение мероприятий по повышению качества продуктивных и племенных сельскохозяйственных животных, организации искусственного осеменения сельскохозяйственных животных;
ежегодное бесплатное проведение ветеринарного осмотра скота, организация его ветеринарного обслуживания, борьба с заразными болезнями животных.

3. На личные подсобные хозяйства распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственных товаропроизводителей и осуществляемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий разрабатывают и осуществляют меры по развитию личных подсобных хозяйств и социально-экономическому развитию сельских поселений, в рамках соответствующих программ определяют форму, размеры и порядок поддержки личных подсобных хозяйств и обслуживающих их сельскохозяйственных кооперативов и иных организаций.

Статья 8. Учет личных подсобных хозяйств

1. Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

2. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:
фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;
площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;
количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;
сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

3. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(Статья в редакции, введенной в действие с 11 января 2009 года Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 302-ФЗ.

Статья 9. Вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию

Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, имеют право добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Прекращение ведения личного подсобного хозяйства

Ведение личного подсобного хозяйства прекращается в случае прекращения прав на земельный участок, на котором ведется личное подсобное хозяйство.

Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

2. Пункт 3 статьи 7 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2004 года.

Президент Российской Федерации
В.Путин

Москва, Кремль
7 июля 2003 года
N 112-ФЗ

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»

Приобретение земельного участка – очень серьезный шаг для любого человека. Для того, чтобы сделать правильный выбор, будущему землевладельцу нужно будет четко определиться по ряду вопросов, к примеру, о площади и назначении участка. Личное подсобное хозяйство – это один из возможных и наиболее популярных вариантов использования земельного надела. Чем он отличается от других видов, можно ли строить на нем дом и какие налоги нужно будет уплачивать в казну?

На земле ЛПХ можно заниматься выращиванием сельсхозкультур, разведением животных и птиц, а также пчеловодством

Особенности ведения личного подсобного хозяйства

Что такое личное подсобное хозяйство? Под ЛПХ понимают вид производственной деятельности человека со своей семьей, являющихся россиянами, которые выкупили некий участок земли для выращивания и сбыта в небольших масштабах сельскохозяйственных продуктов.

Иными словами, что такое земля ЛПХ -участок с огородом или садом, купленный обычными людьми, чтобы взращивать растительную или животную продукцию для себя и своих близких.

Тем не менее не всякий участок земли может подходить для осуществления сельскохозяйственного труда. Для этого он должен соответствовать нескольким критериям:

  • не считается источником доходов (официально не считается предпринимательством, что позволяет не вести бухгалтерский учет и не уплачивать налоговые взносы);
  • не нанимаются работники для ведения хозяйства (весь труд лежит на плечах семьи или даже одного человека);
  • итоговый результат в большинстве своем должен идти только на удовлетворение потребностей семьи владельца (продавать можно только излишки);
  • имеется документальное подтверждение о назначении участка – с целью удовлетворять личные нужды в продукции.

Зачастую, земля отдается государством во владение сельчанам в качестве базы для птице- и животноводства, а также выращивания овощей и фруктов.

Законодательная база

Участок ЛПХ – что это согласно законодательной базе РФ? Федеральный закон 112 от 7.07.2013 «О личном подсобном хозяйстве» достаточно обширно и четко описывает нюансы владения личным подсобным хозяйством.

Так, в нем говорится об ЛПХ, что это одна из форм управления сельским хозяйством и получения продукции в целях индивидуального расходования и реализации в небольших (непроизводственных) объемах.

Человека, управляющим личным хозяйством, называют товаропроизводителем и фермером.

Земли под ЛПХ находятся во владении у государства или муниципалитета, поэтому с участком может быть осуществлено несколько манипуляций:

  • бесплатно отдан (во исполнение некоторых социальных программ),
  • выдан в аренду (во временное пользование),
  • продан.

Примерный план распределения помещений на земле для ЛПХ

В зависимости от того, насколько удален участок ЛПХ от городской черты, законодательно ее предназначением может стать:

  1. Производство сельхозпродукции и возведение жилого здания – если участок является приусадебным, то есть находится в пределах черты города.
  2. Производство сельхозпродукции; обустройство сада, огорода и бахчи; выпас крупного и мелкого скота; сооружение некапитального помещения, только для потребностей хозяйства (сарай, ангар, вольеры), или дачного домика – если земля является полевой, то есть располагается за пределами черты города.

Какова самая большая или самая минимальная площадь участка земли, выдаваемого в качестве земли для ЛПХ? Закон оставляет этот вопрос на усмотрение органов муниципалитета, а они, в свою очередь, ориентируются на количество не использующихся на текущий момент земель. Однако некоторые цифры вывести можно.

К примеру, площадь выделенной земли не должна превзойти установленную норму больше, чем в 5 раз: собственник в максимальном случае может стать обладателем участка в 2,5 га. А самый маленький участок не должен быть меньше площади 0,4 га.

Плюсы и минусы

Каковы же плюсы и минусы личного подсобного хозяйства?

Среди преимуществ ЛПХ стоит указать:

  • упрощенность процедур по регистрации,
  • отсутствие обязательств перед налоговыми службами (если не привлекается труд наемного персонала и площадь земли не превосходит рекомендуемую законодательством норму),
  • наличие льгот,
  • возможность самостоятельно решать по поводу пенсионных отчислений,
  • возможность приватизации и выкупа участка ЛПХ (в отличие от земли в дачном поселке),
  • возможность использовать в качестве залога.

К сожалению, личное подсобное хозяйство имеет и ряд существенных ограничений. К недостаткам относятся:

  • наличие предела по площади (стандартом считается 0,5 га),
  • отсутствие специальных социальных программ кредитования с пониженной ставкой от государства и частных финансовых компаний,
  • необходимость дополнительно приобретать сертификаты и лицензии (в случае осуществления некоторых видов деятельности, требующих особых условий),
  • самостоятельное оформление всех необходимых документов (в отличие от садовых наделов, где всем занимается товарищество),
  • самостоятельное проведение систем снабжения (воды, газа, электричества).

Плюсы и минусы ЛПХ

Резюмируя, можно сделать следующий вывод: если будущего фермера не пугает бумажная волокита и перспектива личного решения всех возникающих по ходу дела проблем, то подсобное личное хозяйство может стать для него отличным подспорьем для введения в бизнес-среду.

ЛПХ и ИЖС: сходства и различия

Затрагивая вопрос о положительных и отрицательных моментах личного пособничества, стоит уделить внимания такому явлению, как ИЖС.

Аббревиатура ИЖС скрывает термин, обозначающий форму индивидуального жилищного строительства, при котором участок земли приобретается, первостепенно, с целью построения жилого дома, а не для управления хозяйством, как в случае с ЛПХ.

У ИЖС также есть ряд ограничений по закону: возводимое здание не должно иметь больше 3 этажей и в нем не должны проживать люди, не связанные друг с другом семейным родством.

Еще одно сходство – оба вида землевладения предполагают личное использование. Другими словами, хозяин не имеет официальных прав применять землю для коммерческой выгоды, напрямую.

Теперь перечислим различия ИЖС и ЛПХ:

Индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)

Личное подсобное хозяйство (ЛПХ)

Возведение жилого здания с последующей регистрацией в нем разрешено без ограничений разрешено только на приусадебной границе, то есть в пределах городской черты
Налоговая ставка высокая высокая для приусадебной, и низкая для полевой земли
Управление сельским хозяйством только растениеводство растениеводство и животноводство в крупных масштабах
Срочные обязательства на протяжение первых 3 лет сооружение жилого здания отсутствуют

Так какой же из видов земельных участков выбрать? Чтобы определиться наверняка, учтите ряд следующих нюансов:

  1. Целевое назначение.

Если необходимо построить дом, то сойдет и ИЖС, и ЛПХ в черте города; если планируется только выращивать культуры – ИЖС и любой из типов ЛПХ; если будут разводиться животные, то только ЛПХ.

  1. Наличие коммунальных коммуникаций.

Предоставляя землю под ИЖС, государство заботится о его комфортабельности: проведение дорог и инженерных сетей (газификация, электрификация, водоснабжение), а также присутствие в доступности школ, детских садов, магазинов, больниц и общественного транспорта. Хозяин земли под ЛПХ вынужден будет самостоятельно решать все подобные вопросы за свой личный счет.

  1. Расходы.

Затраты на содержание ЛПХ намного меньше (без учета проведения коммуникационных линий), чем коммунальные расходы на ИЖС.

Как видно, если вы нацелились стать землевладельцам, при любом раскладе придется заплатить приличную сумму денег. Вопрос скорее, на что вы готовы тратить средства: на обустройство самого участка или дома.

Краткая характеристика категорий земель

Порядок регистрации

Если вы все же выбрали землю для управления личным подсобным хозяйством, то следующий по важности вопрос – как его оформить на себя?

Существует два возможных варианта:

  1. Землю возможно получить как социальную помощь от государства, если:
  • семья мало обеспечена,
  • семья многодетна,
  • в семье есть инвалид.
  1. Участок можно перекупить у другого владельца или подать документы в органы муниципалитета на его получение.

Согласно законодательным актам, каждый метр бесхозной земли принадлежит государству, поэтому для его регистрации стоит обращаться в местную администрацию населенного пункта с заявлением (об аренде, о выкупе или по льготе) на имя исполкома и с пометкой «для улучшения материального благосостояния семьи». Итогом станет выдача на руки акта о предоставление участка в пользование, который можно предъявить в Росреестре в качестве основания для регистрации имущественного права.

Когда земля зарегистрирована на нового владельца, можно начинать вести хозяйственную деятельность.

Через три года участок земли станет доступен для приватизации. Однако, такую процедуру разрешено проходить лишь один раз.

Кроме всего прочего, регистрация ЛПХ дает возможность получать субсидии и некоторые льготы от государства. Для записи в похозяйственную книгу региона хозяин участка должен предоставить такие сведения, как:

  • ФИО всех, кто будет заниматься управлением личного подсобного хозяйства на участке земли,
  • данные о том, сколько гектаров будет выделено под выращивание сельскохозяйственных растений,
  • данные о количестве пчел, птиц и животных,
  • данные о имеющихся технике и транспорте.

Все поданные сведения обновляются ежегодно вследствие проведения проверок сотрудниками администрации.

Здание на участке ЛПХ

Мы уже отмечали выше, что на приусадебной земле для ЛПХ возможно осуществитесь возведение жилого сооружения и даже прописаться в нем. Тем не менее просто взять и начать строить здания нельзя – требуется специальное разрешение.

В противном случае хозяин рискует стать административным правонарушителем (ст. 9.5 ч. 1), а также нарушить Градостроительный кодекс (ст. 51 ч. 1 и 2), что обернется штрафом до 5 тысяч рублей.

До 2018 года в стране действовала программа «дачная амнистия», прилично облегчающая жизнь владельцам земель: для возведения дома достаточно было иметь документ, подтверждающий право владения самой землей.

На земле ЛПХ можно строить здание

После этого года всех хозяев земель, которые изъявляли желание строиться, обязали получать в администрации либо одобрение на эксплуатационный ввод (если дом уже возведен), либо согласие на сооружение (если стройка по каким-то причинам приостановлена).

Для оформления разрешения на строительство в архитектурном отделе администрации необходимо наличие:

  • градостроительного плана (выдается ранее этим же органом местного самоуправления),
  • плана-схемы обустройства земли (чертеж от руки владельца или составленный специалистом),
  • заявления хозяина,
  • правоустанавливающий документ на участок.

Если пакет документации соответствует всем условиям, то по истечение десяти суток выдается одобрение на возведение жилого сооружения на земле ЛПХ.

Данное разрешение имеет силу на протяжение десятка лет и считается действующим даже для нового владельца, купившего участок вследствие продажи.

Налоги

Какие налоги нужно платить землевладельцу, получающему доход от сельскохозяйственной деятельности?

Так как форма ЛПХ – это некоммерческий вид ведения хозяйства, исходя из Налогового кодекса и статьи 217 его владельцы не должны платить налог на:

  • имущество,
  • прибыль,
  • добавочную стоимость.

А благодаря отсутствию нанимаемых работников, хозяину ЛПХ не придется делать отчисления в различные фонды страхования сотрудников (ПФР, ФСС, ФОМС).

Все же есть несколько налоговых видов, которые нужно уплачивать. К ним относят налог на:

  • транспорт и сельхозтехнику,
  • землю.

Покупка земли для нужд ЛПХ – очень серьезный шаг. Только рационально оценив все плюсы и минусы, а также конкретно определив, для чего именно понадобился земельный участок – для организации сельского хозяйства или возведения жилого сооружения – можно сделать наиболее выгодное приобретение.

Записи созданы 1260

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх