Ограничение прав на землю

?Кем могут устанавливаться публичные сервитуты
!решением общего собрания населения конкретного населенного пункта
*нормативно-правовым актом органов СФ или органов местного самоуправления
!нормативно-правовым актом Российской Федерации
!нет правильного ответа
?В каких случаях не производится отчуждение земельных участков с имеющимися на нем зданиями и сооружениями и принадлежащих одному лицу
!если установленным порядком выявлены единичные случаи нарушения экологических норм и правил
*если отчуждается здание, строение, изъятые из оборота в соответствии с ГК РФ
!нет правильного ответа
!если здания, строения находятся в составе земель сельскохозяйственного назначения
?Какие земельные участки не могут быть предметом ипотеки
!находящиеся во временном пользовании
*находящиеся в собственности иностранных юридических лиц
!во всех перечисленных случаях
!находящиеся в совместной долевой собственности
?При выкупе земельного участка для муниципальных нужд:
*собственник письменно уведомляется не позднее чем за один год до предстоящего изъятия
!собственник может быть уведомлен в разумные сроки, определенные ЗК РФ
!собственник письменно уведомляется не позднее чем за 6 месяцев до предстоящего изъятия
!нет правильного ответа
?Купля-продажа земельных участков исключается:
!нет правильного ответа
!если земельные участки являются неделимыми
*если земельные участки не прошли государственный кадастровый учет
!если земельные участки находятся в муниципальной собственности
?Что входит в обязанности собственников земельных участков
!сообщать государственным органам о своих намерениях по отчуждению земельного участка
*своевременно производить платежи за землю
!сохранять специальные знаки, установленные на участке
!все перечисленные случаи входят в обязанности собственника
?Какие мероприятия не входят в задачи землеустройства
!ведение Государственного кадастрового учета земель
!мероприятия по охране земель
!нет правильного ответа
*мониторинг и изучение состояния земель
?Если земельный участок, предназначенный для жилищного строительства, не используется, то:
*его можно изъять у собственника, если он не используется в течение 3 лет
!собственник вправе изменить статус участка и использовать его для других целей
!его можно изъять у собственника, если он не используется в течение 5 лет
!его нельзя изымать ни при каких условиях
?Кадастровая стоимость земли устанавливается:
!рыночными отношениями, действующими на территории субъекта РФ
*Российской Федерацией
*органами местного самоуправления
!отдельными субъектами Российской Федерации
?Наследование земельных участков может осуществляться:
*может осуществляться и по закону, и по завещанию
!нет правильного ответа
!только по завещанию
!только по закону
?Кто может являться субъектом права пожизненного наследуемого владения
!нет правильного ответа
*только гражданин Российской Федерации
!только физическое лицо
!только физические и юр. лица, с долей «российского» уставного капитала более 50%
?Для каких целей могут устанавливаться публичные сервитуты согласно ЗК РФ
!для создания рекреационных зон отдыха
*для временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских работ
!нет правильного ответа
!для строительства объектов жилищной сферы
?Какие категории земель не подлежат приватизации
!земли населенных пунктов
!нет правильного ответа
*земли санитарно-защитного назначения
!земли сельскохозяйственного назначения
?Какие земли подлежат ограничению в использовании
!на которых производится жилищное строительство
*земли, подвергшиеся деградации
!все перечисленные случаи
!которые являются землями сельскохозяйственного назначения
?Какие сведения не должны содержаться в аукционном извещении о продаже земельного участка
!об организаторе аукциона
*о кадастровой стоимости земельного участка
!о границах земельного участка
!о размере задатка для участия в аукционе
?Земли транспорта предназначены и могут использоваться:
!для размещения объектов необходимых для ремонта железнодорожного транспорта
!для организации коммерческой деятельности в сфере перевозок
!нет правильного ответа
*для строительства на полосах отвода железных дорог специальных складов
?На чем строятся земельные отношения
!только на сочетании норм частного права
!только на сочетании норм публичного права
*на сочетании норм и публичного, и частного права
!нет правильного ответа
?Что включает понятие «правовой режим земель»
!градостроительное право
!лесное право
!все вышеперечисленное
*право собственности на землю
?Пользователи земельных участков, предоставленных в безвозмездное срочное пользование:
!нет правильного ответа
*строить водные объекты в соответствии с установленными требованиями
!имеют право возводить любые строения на этом земельном участке
!вправе передавать этот участок в аренду (субаренду)
?В состав земель населенных пунктов не входят территориальные зоны, занятые землями:
!специального назначения
!нет правильного ответа
*для обеспечения космической деятельности
!водных объектов
?Какие ограничения прав собственников на землю установлены действующим законодательством
!строгое соблюдение процедуры мелиорации земель
*особые условия сохранения плодородного слоя почвы
!обязанность проводить мониторинг земель
!определенные условия аренды земельных участков
?Какие мероприятия не входят в цели ведения государственного земельного кадастра
!мероприятия по оценке земель
!мероприятия по распределению земельных ресурсов
!мониторинг и изучение состояния земель
*мероприятия, направленные на сохранение плодородия земель
?Какие нормы предоставления земельных участков существуют согласно Земельному Кодексу РФ
*максимальные и минимальные размеры
!нет правильного ответа
!только минимальные размеры
!только предельные максимальные размеры
?Земли сельскохозяйственного назначения не могут отчуждаться:
*юридическим лицам с долей иностранного капитала более 75%
!хозяйственным товариществам
!всем вышеперечисленным
!религиозным организациям
?В каких случаях исключается купля-продажа земельных участков
!если земельные участки являются неделимыми
*если земельные участки не прошли государственный кадастровый учет
!если земельные участки имеют обременения
!если земельные участки находятся в собственности субъектов РФ
?В соответствии с Лесным кодексом РФ в состав земель лесного фонда входят:
!редины
*лесничества
!вырубки
!лесосеки
?Где могут рассматриваться земельные споры
!в суде по месту жительства истца (заявителя)
!распространяется договорная подсудность
!в суде по месту жительства ответчика
*в суде по месту нахождения земельного участка
?Кем осуществляется производственный земельный контроль
!государственными органами, органами местного самоуправления или хозяйствующими субъектами
!только государственными органами
!только государственными органами или органами местного самоуправления
*только хозяйствующими субъектами
?Какая предельная ставка земельного налога устанавливается для физических лиц
!0,5% от кадастровой стоимости земельного участка
*0,3% от кадастровой стоимости земельного участка
!0,1% от кадастровой стоимости земельного участка
*1,5% от кадастровой стоимости земельного участка
?Какие документы относятся к документам кадастрового учета земель:
!рабочий план земельного участка
!карта населенного пункта
*кадастровое дело
!справка об отсутствии задолженностей по уплате земельного налога

§ 3. Ограничения прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов в интересах охраны земель

Понятие ограничения прав по использованию земельного участка. Интересы общества в обеспечении охраны земель определяют необходимость установления различного рода ограничений хозяйственной деятельности и использования земель.

В соответствии с ч. 5 ст. 54 ЗК права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов могут быть ограничены в интересах других природопользователей, а также в случаях, предусмотренных земельным законодательством.

Ограничение прав лиц, использующих земельные участки, представляет собой установление в административном порядке запретов на выполнение отдельных видов хозяйственной деятельности и использования земли либо требований о воздержании от совершения определенных действий. Виды и характер ограничений основаны на предписаниях, содержащихся в соответствующих правовых актах.

Ограничениями следует считать запреты на осуществление определенных видов деятельности и требования о воздержании от совершения определенных действий, связанных с использованием земли, которые предусмотрены законодательством, в зависимости от местоположения земельных участков и которые не применяются в отношении других земельных участков имеющих аналогичное целевое назначение.

Например, часть участка земель крестьянского хозяйства включена в состав охранной зоны государственного заповедника, а другая часть не вошла в состав такой зоны. В этом случае в отношении использования части участка, включенной в состав охранной зоны, устанавливаются определенные ограничения. Факт нахождения части земельного участка в составе охранной зоны является условием обязательного установления в отношении этой части участка ограничений по его использованию. Что касается иной части земель крестьянского хозяйства, то в отношении ее законодательство таких ограничений не предусматривает.

Установление ограничений прав лиц на земельные участки представляет собой форму закрепления в законодательстве пределов осуществления субъективных прав лиц на земельные участки. Цели ограничения прав лиц на землю заключаются в обеспечении рационального и эффективного использования земель и охраны всей окружающей среды. Характер ограничений должен быть таким, чтобы в результате реализации субъективного права в пределах установленных ограничений не был нанесен ущерб землям, для охраны которых установлены ограничения, и иным объектам природы. В то же время степень ограничения должна позволять пользоваться земельным участком в соответствии с его основным целевым назначением. Значение определения в законодательстве пределов реализации субъективных прав лиц на землю заключается в том, что они являются стимулирующим фактором формирования экологически обоснованного поведения.

Необходимо различать также такие понятия, как «сервитут» и «ограничение прав». Содержание этих понятий различно. Сервитут — право ограниченного пользования чужим участком земли, основанное на соглашении сторон или решении суда. Ограничение прав имеет административный характер, оно прямо предусмотрено в законодательных или иных правовых нормативных актах. Ограничение прав по использованию земельного участка — неотъемлемый элемент правового режима того или иного земельного участка.

В отличие от ограничения сервитут является вещным правом. За использование участка, обремененного сервитутом, может взиматься плата. При установлении ограничений законодательство не предусматривает взимания платы в пользу лица, в интересах которого установлено такое ограничение. В отдельных случаях допускается возмещение лицу, использующему земельный участок, убытков, причиненных установлением ограничений. Поэтому применительно к сервитуту используется термин «обременение» земельного участка, который неприменим к случаям ограничений прав на земельные Участки.

Ограничения прав использования земельного участка в интересах охраны земель. ЗК РСФСР (ст. 89—91) выделяет земли, основное целевое назначение которых связано с охраной окружающей среды: земли природоохранного, природно-заповедного и земли оздоровительного назначения (подробнее см. гл. 14). Вокруг этих земель могут устанавливаться охранные зоны, округа санитарной охраны и др. Режим хозяйственной деятельности в этих зонах ограничивает права по использованию участков земель, прилегающих к таким землям, в интересах обеспечения сохранности земель, которые объявлены особо охраняемыми природными территориями, их природных комплексов.

Права лиц, использующих земельные участки, ограничиваются также и в тех случаях, когда участки находятся непосредственно в составе особо охраняемой природной территории.

К землям природоохранного назначения относятся земли заказников (за исключением охотничьих), запретных и нерестоохранных полос, земли, занятые лесами, выполняющими защитные функции, другие земли в системе охраняемых природных территорий, земли памятников природы.

Например, объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков. На территориях, объявленных заказниками, постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Поэтому лица, имеющие права на земельные участки, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в них режим особой охраны, их права ограничиваются.

В целях охраны водных объектов и земель водного фонда устанавливаются водоохранные зоны рек и водоемов, границы которых закрепляются на местности специальными информационными знаками (ст. 111 ВК). Земельные участки в пределах водоохранных зон у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, однако пользование этими участками осуществляется с соблюдением установленного на них режима. Правовой режим таких земель определен в Положении о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах, утвержденном постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1404*.

* СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5567.

К землям природно-заповедного фонда относятся земли заповедников, памятников природы, природных (национальных) и дендрологических парков, ботанических садов. Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»* в целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В охранных зонах устанавливается ограниченный режим природопользования (п. 3 ст. 8 Закона). Земельные участки в пределах охранных зон у собственников, землевладельцев и землепользователей не изымаются. Однако земельные участки в пределах охранных зон используются с соблюдением установленного на них режима (см. гл. 16).

* СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

Статья 91 ЗК признает землями оздоровительного назначения земельные участки, обладающие природными лечебными факторами (минеральными источниками, залежами лечебных грязей, климатическими и другими условиями), благоприятными для организации профилактики и лечения. Земли оздоровительного назначения подлежат особой охране. В целях создания необходимых условий для охраны земель оздоровительного назначения, лечебных природных факторов курортов могут устанавливаться три зоны с особыми условиями использования (охранные зоны, округа санитарной охраны и др.). Земельные участки, на которых устанавливаются зоны, за исключением первой, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Ограничения прав лиц, использующих земельные участки, устанавливаются также и в иных случаях. Например, нередко устанавливаются зоны с особыми условиями использования земель и др. Однако такого рода ограничения не имеют прямого отношения к решению вопросов охраны земель, поскольку целями таких ограничений являются обеспечение безопасности населения и создание необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и других объектов.

Что же касается рассмотренных случаев установления ограничений, то они — пример того, как в законодательстве отражаются естественно-природные взаимосвязи земли с другими объектами природы. Это — пример решения задачи охраны особо ценных участков земель посредством установления разного рода ограничений на соседних, прилегающих к ним землям.

Ограничения прав на землю

Земельный кодекс РФ провозглашает принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Существование юридически значимых для всего общества интересов (публичных интересов) предполагает определенное вмешательство государства в процесс реализации частных интересов. Правовые нормы, устанавливаемые в отношении реализации публичных интересов, предоставляют государству и его органам необходимые для этого правовые средства. Публичные ограничения имущественных прав на землю – одно из таких правовых средств.

Конституция РФ в ст. 55 предполагает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Ограничения прав на землю – это наличие установленных законом ущемлений, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на земельный участок в интересах государства и общества.

Ограничения не порождают самостоятельных прав и не исключают отдельные правомочия из содержания права собственности. Ограничения уменьшают возможности собственника в осуществлении субъективного права.

В российском законодательстве предусмотрены две группы ограничений прав на землю:

I. Ограничения оборота земельных участков

Ограничения оборота земельных участков предполагает стеснение правообладателя в совершении действий, связанных с распоряжением земельным участком, а также ограничения субъектного состава имущественных отношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками.

Различают земельные участки:

  1. Изъятые из оборота.
  2. Ограниченные в обороте.

Так, п. 4 ст. 27 Земельного кодекса РФ содержит перечень земельных участков, которые не могут быть предоставлены в частную собственность и быть объектами сделок (такие земельные участки называют «изъятыми из оборота»). В пункте 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ указан перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены в частную собственность только в случаях, предусмотренных федеральным законом (их называют «ограниченными в обороте»).

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся на приграничных территориях, не предоставляются на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

II. Ограничения использования земельных участков

Ограничения использования земельных участков указанны в п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ:

  • особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;
  • особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
  • условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;
  • иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных ЗК РФ, федеральными законами.

Данный перечень ограничений не является исчерпывающим. Некоторые из указанных ограничений предусмотрены другими статьями Земельного кодекса РФ, а также законами об охране и использовании отдельных природных ресурсов и иными федеральными законами.

Пунктом 3 ст. 56 Земельного кодекса РФ установлено, что ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Это связано с тем, что данные ограничения являются частью правового режима земельного участка, который не может быть изменен владельцем земельного участка самостоятельно.

Записи созданы 1260

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Начните вводить, то что вы ищите выше и нажмите кнопку Enter для поиска. Нажмите кнопку ESC для отмены.

Вернуться наверх